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基于社會主義新農村建設的基層檔案創建對策分析

來源:論文聯盟  作者:邱功學 [字體: ]

基于社會主義新農村建設的基層檔案創建對策分析

1 引言
  2015年神農架林區開展社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建活動,解決基層檔案管理突出問題,主要解決檔案管理“五有”問題。檔案管理“五有”為:有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。以此解決基層檔案管理物質條件,為基層單位檔案管理逐漸走向信息化、制度化、規范化奠定基礎。經過1年創建活動,順利完成社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建活動,基層檔案實現“五有”,檔案管理面貌一新,安全有序,檔案編研利用大幅提高。
  2 確定檔案創建對象
  2015年3月召開了全區檔案工作會,啟動創建社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動。林區林業管理局是神農架林區林業管理主管部門,履行森林資源管護職責,實行限額采伐;負責國有天然林資源保護和退耕還林工程等林業重點工程的規劃、設計、實施及管理工作;負責林業種苗、花卉建設及管理;開展林業科研工作,推廣林業科技成果和先進技術;負責護林防火宣傳教育,提高全民的防范意識,落實聯防責任,嚴防森林火災;負責造林、義務植樹、封山育林的組織實施工作等職責。涉及民生項目較多,屬涉農部門創建對象。林業管理局下轄6個林場、8個林站、1個林科所,把他們當作創建主體,解決他們在檔案管理方面的五大突出問題,確保民生檔案的歸檔、利用和安全保管。
  3 基層創建對象基本情況
  3.1 基層單位落實檔本文由論文聯盟http://www.mejoo.tw收集整理案管理“五有”
  6個林場、8個林站、1個林科所基本落實了檔案管理有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。
  3.2 基層檔案管理工作態度
  大部分林場對檔案管理比較重視,安排有統一的檔案室,購置了檔案裝具,制作了歸檔章、檔號章,檔案員工作態度比較積極。基本都按照新標準,全面規范了2000年以來的所有檔案,檔案整理規范整齊;各林場、林站的天保檔案管理規范有序,各林站林政資源檔案管理也比較規范。
  3.3 基層檔案管理陳列室建設情況
  兩個有條件的林場先行試點,建立了檔案陳列室,實物檔案分類整理編號依次陳列碼放。
  3.4 基層檔案管理領導態度
  在全局檔案工作專題會后,各基層單位迅速行動,積極整改,力度較大。有的林場原檔案室在辦公樓一層,此次按標準,調整二樓領導辦公室予以遷轉。解決檔案室不能在頂層與底層問題,確保檔案保管的安全。
  4 基層檔案創建活動存在的問題
  4.1 部分單位部門對檔案工作不重視
  (1)有的單位對檔案管理領導過問不關注、工作布置不追查、平時檢查不問責;也有個別單位檔案不整理、不移交,檔案搬家無人監管,打破檔案碼放順序,再整理難度大;有的把檔案室當作雜物間,亂堆亂放,不專業,不整齊,不規范,不衛生。
  (2)檔案迎檢工作不重視。有的單位多年檔案不整理,上級檢查請人突擊應付;有的單位態度消極曖昧,不主動與檔案局對接業務,接受監督指導。
  (3)檔案收集不全面。部分單位房屋買賣、租賃等重要合同協議沒有進檔案室。
  (4)檔案管理制度不完善。基層檔案有專業檔案管理制度,沒有文書分類制度。
  (5)不注意重點項目建檔管理。
  4.2 檔案管理設施、設備差
  林場比林站條件好,林站條件差,房子少、人員少、經費無保障,檔案室大多陰暗潮濕,不利于檔案儲存保管。個別單位檔案室與倉庫合用,檔案庫房成問題。也有的單位檔案室設一樓背陰方位,室內又不具備防潮、除濕設備,除濕機(設備)的普及率只有20%,不利于檔案保管。比如,國有林場經濟條件好,辦公場地充足,不存在檔案庫房問題。林站實行預算管理,地處鄉鎮核心區域,地方建設力度大,辦公場所不穩定,經濟條件差,萬事皆靠撥款,檔案庫房嚴重不足,能騰挪一個庫房相當不易。有的林站使用“萬國”品種檔案柜,五花八門。無掃描儀、檔案管理軟件、干粉滅火器、溫濕度計等設施設備。
  4.3 公文管理不規范
  部分基層公文管理不規范,印發公文無送審稿、無領導審簽、無清樣的現象在大量存在,違背公文處理程序。
  4.4 檔案員隊伍不穩定
  基層檔案員均為兼職,專業檔案管理知識欠缺,日常培訓嚴重不足,檔案員專業水平參差不齊。
  5 如何解決基層檔案創建問題
  5.1 提高認識,加強領導
  利用召開半年工作會議,通報基層檔案管理現狀,指出檔案管理存在問題,并對檔案管理問題提出整改要求,加強基層單位領導,壓實工作任務。把檔案考核作為年度綜合考評的重要內容,重點抓,把握創建工作重要時間節點。要求各單位、科室負責人高度重視,親自過問,親自安排,按照創建要求落實檔案室和工作經費,定期督辦,確保年度驗收。
  5.2 嚴格標準,規范管理
  一是要切實做好檔案的日常收集、整理,對文件資料、照片、錄像帶、磁盤、光盤等,要統一收集、及時整理、妥善保管;二是要提升保密意識,完善檔案借閱管理制度,確保資料完整、齊全、不遺失;三是切實規范涉林專業檔案管理。天保、退耕還林、林改檔案是局檔案示范縣創建工作的重點和年終考核的重點,天保、林政等科室要立即組織集中清理,按照檔案規范化建設的要求,建立目錄柜、張貼標簽,保持檔案室清潔,確保創建規范達標。

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