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芻議林業行政管理工作中存在的問題及建議

來源:論文聯盟  作者:陳旭日 [字體: ]

芻議林業行政管理工作中存在的問題及建議

林業行政管理是林業建設中的重點工作內容,主要是監督、檢查和管理木材的加工、利用、運輸、采伐,保護森林資源等,對維護森林生態系統平衡發揮著重要作用[1]。隨著社會發展和進步,森林資源的開發和利用率越來越高,然而當前的林業建設跟不上社會發展需求,出現大量的亂砍濫伐現象,對森林生態系統造成嚴重的破壞。針對當前的現狀,應加強林業行政管理工作,促進我國林業發展,為保護森林資源奠定基礎。本文針對林業行政管理工作中存在的問題進行分析,并提出一些合理的對策建議,提高林業行政管理工作的水平,為促進社會可持續發展做出貢獻。
  1 林業行政管理工作中存在的問題
  1.1 缺乏健全的林政管理監督體系
  隨著我國經濟的快速發展,社會生產和生活對林木資源的需求量持續增加,林業建設的進程跟不上社會發展需求,導致林業資源供不應求,嚴重影響了森林生態系統的平衡。當前的發展形勢對林業行政管理工作提出了更高的要求,應不斷建設和完善林政管理監督體系,采用科學有效的監督方式促進我國林業建設,但當前的林政管理監督工作中,缺少法律法規的建設,在很大程度上降低了林政管理監督的實效性。
  1.2 缺乏統一、規范的管理模式
  當前的林政管理已經取得了一些成績,但缺乏統一、規范的管理模式,導致林業管理水平降低。在林業建設的過程中,沒有制定科學的造林規劃,森林資源的林齡結構不合理,未成材的樹木偏多,可以開發和利用的樹木較少,林業整體發展比較緩慢[2]。加之林政管理相關的法律法規無法滿本文由論文聯盟http://www.mejoo.tw收集整理足社會發展需求,一些林木企業為追求經濟利益,不注重林業資源的可持續發展,大量亂砍濫伐、私自占用林地等,導致林業市場一片混亂。
  1.3 缺乏資金和技術支持
  在林業行政管理工作中,多數管理人員認為林業管理不需要科學技術的支持,對林政管理的認知程度較低,在林業建設、檢測和規劃的過程中,沒有利用先進的科學技術作為支撐,導致林業行政管理的工作質量下降,工作效率極低。此外,在林業行政管理工作中,很少利用先進的科學技術,因此將大量的資金投入到其他項目中,并沒有為林業建設投入充足的資金以提升科學技術水平,制約了林業建設的發展。
  1.4 林業隊伍缺乏高素質專業人才
  當前林業行政管理工作人員普遍存在綜合素質不高的現象,管理人員和技術人員的專業能力無法滿足林業建設發展需求,嚴重影響了林業行政管理工作的水平。
  2 加強林業行政管理工作的幾點建議
  2.1 依法治林
  林業行政管理必須要充分利用法律武器開展各項工作,制定相應的法律法規,全面提高管理人員的法律意識,提升林業行政執法水平,實現依法治林的發展方針。同時,林政管理部門需大力宣傳依法治林的重要性,通過媒體、電視、廣播等渠道向廣大群眾宣傳林業法律法規,提高全民的林業法制意識,積極呼吁群眾保護森林資源。
  2.2 嚴格打擊亂砍濫伐現象
  首先,林政管理部門需加強林業相關法律法規的宣傳力度,主要宣傳《森林法實施條例》《森林法》等,加強從事林業相關工作人員的森林資源保護意識,促使林木行業有序發展,針對毀林開荒、亂砍濫伐、超限額采伐、無證采伐等違法行為,追究其法律責任[3]。其次,需加強林業管理力度,特別是采伐限額管理,制定嚴格的林木采伐管理制度,杜絕超限額采伐現象發生。同時要重視林地林權管理,為避免林地逆轉和流失,必須要對多占亂占、毀林開荒等違法行為進行嚴肅處理。再次,要積極宣傳野生動植物的保護工作,科學地控制其種群數量,掌握野生動植物的分布情況,防治森林病蟲害,維護森林生態系統的平衡。最后,林政管理部門需建設護林隊伍,做好森林巡護工作,在巡護的過程中,一旦發現問題要立即報告給上級部門,杜絕一切徇私舞弊現象的發生。
  2.3 構建完善的林業政策體系
  2.3.1 建立林業產權制度
  針對林權所有者的林地林木流轉權、林木采伐處置權、林木所有權和林地使用權實行依法保護,如果林地的權屬十分明確,當地政府需對林權所有者頒發林權證,并賦予林權證相應的法律效力。對于有爭議或者權屬不清的林地,林業行政管理部門需要盡快對其進行調查和處理,并頒發林權證,使“兩山”責任制更加完善、穩定。
  2.3.2 建立林業采伐政策
  商業性采伐時,不能采伐生態公益林;嚴格按照相關報批手續進行更新采伐和撫育間伐。
  2.3.3 制定森林分類經營管理制度
  要合理地規劃商品林和公益林,形成科學的比例,并針對兩類森林資源制定出管理方案。在公益林的管理過程中,要將其納入公益事業的范疇,獲得政府的大力支持。公益林中包括農民自留和集體森林資源,因此需要給出一定的補償。此外應探索更多獲取公益林的途徑,不斷擴充我國的森林資源。
  2.4 建立林業行政管理體系
  2.4.1 由政府組織領導林政管理
  當前我國大部分地區的林業已經實現了轉型,從傳統林業重經濟發展轉向為生態環境建設,林政管理也開始重點管理生態環境保護,如野生動植物資源保護、荒漠化防護、林業生態工程建設以及造林綠化等,提升了林業建設的公益性,因此,保護生態環境不只是林業部門的事,政府應積極參與進來,為林業建設投入一定的人力、物力和財力,并積極鼓勵廣大群眾共同發展林業建設,呼吁群眾保護生態環境的意識,從而快速促進我國林業經濟的發展,為維護生態環境平衡奉獻出力量。
  2.4.2 保持林政管理體系的穩定性
  在林業建設的過程中,樹木的生長周期較長,最短要幾年時間才能成材。林木屬于可再生資源,社會生產和生活也都離不開林業資源,所以,造林規劃是一項需要長期堅持的工作,這樣社會才能實現可持續發展。在林業行政管理工作中,必須要制定林業相關管理政策和法律法規,采用統一、規范的管理模式,提高其管理力度,保持林政管理體系的穩定性,從而有效開展林業建設工作,促進林業經濟的發展。
  2.5 完善林業部門的職能
  針對當前森林資源和林業發展的情況,在林業行政管理工作中,首先需要改善生態環境、植樹造林。其次是管理和保護森林資源,主要的工作內容有:森林資源動態監測管理、森林采伐實行限額管理、制止亂侵強占林地、制止亂砍濫伐、森林病蟲害防治和森林防火等。第三,需制定林業建設的發展戰略,全面創新林業相關政策和制度,以此來維護林業生產的有序性。第四,要建立相應的法律法規,依法執行林業管理和監督工作。第五,采用“走出去”的發展方針,積極與國際交流合作,擴寬我國林業建設的管理和發展思路,全面提高林業行政管理工作的水平。
  3 結語
  社會的快速發展不能以破壞生態環境作為代價,作為生態環境中最重要的森林資源,應重視對其的保護工作,全面提升林業行政管理工作的水平,構建完善的監督管理體系,保護森林生態系統的平衡,促進社會實現可持續發展。

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